各股、室，分局，稽查局：
为进一步规范行政行为，
提高行政效能，优化服务环境，增强政府执行力和公信力，建设法治型、服务型、廉政型、规范型、效率型地税机关，根据《中华人民共和国
公务员法》、《XX省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（X政发〔2008〕XX号）、《XX省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（X政发〔2008〕XX号），以及省、市地税局相关文件精神，结合我局实际，制定推行“四项
制度”实施
方案。
一、指导思想和目标任务
XX县地方税务局实施“四项
制度”的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学
发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，增强践行“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨的自觉性和主动性，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，
提高机关工作效能；进一步强化机关内部
管理，加强地税全面建设，增强地税部门的执行力和公信力；进一步强化地税干部依法行政、执政为民的信念，提高地税干部为民办事、为民服务的能力和水平，推动地税事业不断向前迈进，为全县
经济社会发展做出
积极贡献。
二、加强领导机构建设
为进一步推动行政问责办法等四项
制度的落实，确保四项制度执行到位、贯彻到位、实施到位、抓出成效，县局决定成立XX县地方税务局贯彻实施行政问责办法等四项制度领导小组。
组 长：XX（党组书记、局长）
副组长：XX（党组成员、副局长）
XXX（党组成员、副局长）
XXX(党组成员、纪检组长)
领导小组下设办公室，办公室主任：XX，办公室成员：略
办公室督查督办人员：略
三、实施范围和内容
实施范围：XX县地方税务局。具体包括以下部门：办公室、人教监察股、计会股、征管股、税政股、规费股、法规股、稽查局、一分局、二分局。
主要内容：全面推行行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结四项
制度。
四、
组织实施
贯彻落实“四项
制度”分四个阶段推进工作。
（一）学习、动员、
宣传阶段（时间：4月10日至5月15日）
1.
组织全体地税干部进行学习培训，采取集中学习与自学相结合方式，通过撰写学习心得
体会、理论文章、组织考试等形式，加强学习效果，充分领会“四项
制度”的精神实质;
2.成立贯彻实施“四项
制度”领导机构，落实责任人，将“四项制度”作为“一把手”工程，列入重要税收工作日程;
3.拟定具体贯彻实施
方案，对需要向社会公开承诺的事项进行清理汇总，整理地税部门服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作
制度，并与行政审批制度改革要求相结合。
（二）公开服务承诺阶段（5月15日起）
1.拟定XX县地方税务局服务承诺书并向社会作出承诺；
2.结合《税收征管法》及相关税收政策法规，将地税部门工作范围内的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、收费依据和标准、办理结果等承诺事项通过张贴公示、政府网站和电视台等方式进行公告，并录入办税服务厅电子查询系统和LCD显示系统向纳税人告知；
3.各职能部门、各岗位人员结合工作实际拟定部门工作承诺和岗位工作承诺。
（三）贯彻落实、督促
检查阶段（时间7月至9月）
结合地税系统“六好创建”活动（即：领导班子好、队伍素质好、执法质量好、社会形象好、
管理机制好、
党风廉政建设好），税收行政执法责任制的推行，地税文化建设等重点工作，从地税干部岗位职责、部门职能工作入手，加强思想政治、服务礼仪、工作作风、业务技能、办事效率等建设，开展“优秀办税服务厅”建设，并对实施进展情况进行专项督促
检查，查缺补漏，推进地税整体工作，构建和谐XX地税。
（四）绩效评估、
总结经验阶段（时间11月前）
对地税系统贯彻落实“四项
制度”总体情况进行认真估价，开展自查自纠，迎接上级部门的考核评估。同时
总结所取得的经验成绩，强化薄弱环节，
研究解决存在的问题，制定切实可行的解决办法，不断完善、丰富和
发展“四项制度”，进一步
提高“四项制度”的科学性和生命力，逐步建立贯彻落实“四项制度”的长效机制。
